163貴州人事網(wǎng)2018年6月7日訊：為進(jìn)一步加大就業(yè)援助政策落實(shí)力度，幫助我縣更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，根據(jù)《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<貴州省公益性崗位管理辦法>的通知》（黔人社廳發(fā)〔2010〕40號(hào)）、《州人民政府辦公室關(guān)于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)的通知》（黔東南府辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）、《省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<貴州省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（黔財(cái)社〔2017〕4號(hào)）和《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳<關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系調(diào)整部分就業(yè)援助政策>的通知》（黔人社廳通〔2017〕310號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，以群眾路線引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人員妥善解決就業(yè)問題，逐步建立就業(yè)援助長效機(jī)制，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。
二、公益性崗位界定及分類
公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)，并通過勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的各類崗位，主要包括：
（一）基層人力資源和社會(huì)保障管理。具體包括勞動(dòng)保障協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等；
（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)。具體包括村支書（主任）助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、失地農(nóng)民專項(xiàng)服務(wù)協(xié)理等；
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。具體包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護(hù)理服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等；
（四）基層文化科技服務(wù)。具體包括鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室管理、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）科技服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育服務(wù)等；
（五）基層法律服務(wù)。具體包括司法協(xié)理、普法宣傳、民事協(xié)調(diào)協(xié)理等；
（六）基層民政、托老托幼、助殘服務(wù)。具體包括民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等；
（七）基層市政管理。具體包括道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護(hù)協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管、治安維護(hù)協(xié)管等；
（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)。具體包括鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村水利設(shè)施維護(hù)、廉租房配套設(shè)施維護(hù)、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔等；
（九）其他。具體包括社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管等，以及基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務(wù)等崗位。（本次公益性崗位開發(fā)的具體崗位以省級(jí)最新相關(guān)文件為準(zhǔn)）
三、公益性崗位安置對(duì)象及安置數(shù)量
（一）安置對(duì)象。具有本縣戶籍，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，在勞動(dòng)年齡內(nèi)（女：18-49周歲，男：18-59周歲），符合以下條件之一的就業(yè)困難人員：
1.男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員；
2.持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；
3.享受最低生活保障的失業(yè)人員；
4.連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；
5.失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；
6.就業(yè)困難的高校畢業(yè)生；
7.零就業(yè)家庭成員；
8.省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
就業(yè)困難的高校畢業(yè)生具體包括：①城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或享受最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生；②在校期間申請(qǐng)并獲得了助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生；③父母雙方（單方）持《殘疾證》，全部或部分喪失勞動(dòng)能力或本人持《殘疾證》的高校畢業(yè)生；④學(xué)生在校期間家庭發(fā)生重大變故或?yàn)?zāi)難，經(jīng)民政部門認(rèn)定屬社會(huì)扶助對(duì)象的高校畢業(yè)生；⑤登記失業(yè)一年以上仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生。
零就業(yè)家庭成員是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭中的登記失業(yè)人員。
符合條件的易地移民搬遷就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力優(yōu)先。
（二）已享受公益性崗位補(bǔ)貼達(dá)3年及以上期限人員不再享受公益性崗位安置待遇。
（三）安置數(shù)量及用工職責(zé)。根據(jù)我縣公益性崗位安置現(xiàn)狀、省州公益性崗位規(guī)?？刂浦笜?biāo)及我縣就業(yè)補(bǔ)助資金收支結(jié)余情況，除預(yù)留100名公益性崗位指標(biāo)外，其余名額全部開發(fā)。對(duì)符合條件的易地扶貧搬遷勞動(dòng)力給以用工傾斜，主要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)與建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村清潔風(fēng)暴、就業(yè)扶貧、社區(qū)管理、易地移民安置區(qū)管理、90年代末未分配大中專畢業(yè)生安置等問題。各公益性用人單位要明確崗位職責(zé)，由分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)公益性崗位人員到崗、履職情況的監(jiān)督工作。
開發(fā)公益性崗位“就業(yè)扶貧超市”管理員，按“先試點(diǎn)，后普及”辦法，三年內(nèi)在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面安排。相關(guān)工作按《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黎平縣就業(yè)扶貧超市工作實(shí)施方案>》文件規(guī)定執(zhí)行。
四、公益性崗位開發(fā)申報(bào)
為做好此次公益性崗位開發(fā)管理工作，成立縣公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣人社局（以下簡稱“縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室”，負(fù)責(zé)公益性崗位開發(fā)工作日常事務(wù)。
公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度，有公益性崗位開發(fā)需求的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位，在2018年5月14日前向縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室報(bào)送《黎平縣公益性崗位開發(fā)計(jì)劃申報(bào)表》紙質(zhì)版和電子版（附件1）。公益性崗位后續(xù)開發(fā)，由縣人社部門根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)通知。
縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室對(duì)各用人單位上報(bào)的《黎平縣公益性崗位開發(fā)計(jì)劃申報(bào)表》進(jìn)行審核，根據(jù)我縣公益性崗位計(jì)劃開發(fā)人數(shù)及用人單位用工需求進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，并將調(diào)配結(jié)果下達(dá)至各公益性用人單位。
五、公益性崗位招聘程序
（一）宣傳公布階段。縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室將《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)管理工作實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）于2018年6月5日-2018年6月8日在黎平縣人民政府門戶網(wǎng)（http://www.lp.gov.cn/）進(jìn)行公布；同時(shí)，縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室將《實(shí)施方案》發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心通過本轄區(qū)公告公示欄張貼或通過其他途徑進(jìn)行宣傳。
（二）集中培訓(xùn)階段。2018年6月10日15：00在政務(wù)中心三樓會(huì)議室召開材料審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各用人單位具體經(jīng)辦人員參加。
（三）求職報(bào)名階段
1.報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)及報(bào)名程序。
（1）報(bào)名時(shí)間：2018年6月11日-2018年6月13日，上午8：30—12：00，下午：14：00—17：30。
（2）報(bào)名地點(diǎn)：公益性用人單位所在地，聯(lián)系方式見《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)職位表》（附件2）。
2.報(bào)名需提供材料：
（1）有效《二代居民身份證》原件及2張復(fù)印件（需復(fù)印正反面）；
（2）《戶口簿》原件及2張復(fù)印件（需復(fù)印戶口簿首頁及本人信息頁）；
（3）《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及2張復(fù)印件。以上證件還未換證或未年檢的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)和人社中心核實(shí)后據(jù)實(shí)出具失業(yè)證明；
（4）近期一寸免冠彩色照片5張；
（5）其他證明材料：殘疾失業(yè)人員《殘疾證》、享受低保失業(yè)人員《低保證》、零就業(yè)家庭認(rèn)定材料、解除勞動(dòng)關(guān)系證明等。
3.報(bào)名程序。符合條件的就業(yè)困難人員根據(jù)《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)職位表》及本人實(shí)際情況選擇報(bào)考崗位，并持相關(guān)報(bào)名材料到公益性用人單位現(xiàn)場報(bào)名，填寫《黎平縣2018年公益性崗位人員招聘報(bào)名表》（附件3），每位報(bào)名人員只能填報(bào)一個(gè)公益性崗位。
4.資格審核。由用人單位按照本《實(shí)施方案》要求對(duì)報(bào)名人員報(bào)考條件進(jìn)行資格審核，對(duì)符合報(bào)名條件的就業(yè)困難人員簽署同意報(bào)名意見，加蓋用人單位公章。
（四）招聘階段（6月14日—6月25日）。根據(jù)各崗位報(bào)名情況，在縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室指導(dǎo)下，由用人單位組織報(bào)名人員進(jìn)行面試、體檢、考察。
1.面試。就業(yè)困難人員與用人單位聯(lián)系后，自行前往用人單位進(jìn)行面試。用人單位通過核實(shí)報(bào)名人員有效《二代居民身份證》及其他相關(guān)信息后，根據(jù)崗位要求組織就業(yè)困難人員進(jìn)行統(tǒng)一面試，具體時(shí)間由用人單位自行確定，按面試成績從高到低確定進(jìn)入體檢名單，擇優(yōu)聘用。面試結(jié)束后，用人單位需向公益性崗位開發(fā)管理辦公室出具本單位按“公平、公正、公開”原則進(jìn)行面試的相關(guān)說明和其他證明材料，附面試人員面試成績，于“考察”環(huán)節(jié)結(jié)束后，連同擬聘用人員其他報(bào)名材料一并交縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室審核存檔。
2.體檢。由用人單位組織入圍體檢人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢，具體體檢時(shí)間由用人單位自行確定（需提前報(bào)縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室備案），體檢地點(diǎn)必須在縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行,縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)體檢工作的監(jiān)督。
3.考察?？疾旃ぷ髟?/span>縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室指導(dǎo)下，由用人單位具體組織實(shí)施?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括：政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)、勝任崗位工作能力；遵紀(jì)守法、計(jì)劃生育、精神病史等方面的情況?？疾鞎r(shí)需對(duì)考察對(duì)象報(bào)名條件、提交材料進(jìn)行再次核實(shí)，確認(rèn)其提交的相關(guān)材料真實(shí)有效，考察工作組由兩人以上組成。考察組要廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)填寫《黎平縣2018年公益性崗位資格審查表》（附件4）。
4.聘用。經(jīng)面試、體檢、考察合格人員，確定為擬聘用對(duì)象，將所需紙質(zhì)材料（《居民身份證》、《戶口本》、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《報(bào)名表》、《資格審查表》、其他證明材料等）交至縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室審核，審核合格人員由縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心、用人單位分別在黎平縣人民政府門戶網(wǎng)（http://www.lp.gov.cn/）和相應(yīng)公告欄進(jìn)行公示，公示期5天。經(jīng)公示無異議的，縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室出函給各用人單位完善相關(guān)手續(xù)，由用人單位與聘用人員簽訂《公益性崗位勞動(dòng)合同》，一并交至縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室備案(2018年6月25日前)。
本次公益性崗位開發(fā)招聘工作必須于2018年6月30日前完成，各公益性用人單位需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織好本單位體檢、考察、聘用工作，逾期不完成的，一切責(zé)任由用人單位承擔(dān)。
由于報(bào)名審核、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)均由用人單位按方案嚴(yán)格把關(guān)，各單位務(wù)必明確業(yè)務(wù)骨干辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)等原因出現(xiàn)工作異常的，由用人單位承擔(dān)一切責(zé)任。
六、公益性崗位人員待遇
（一）崗位補(bǔ)貼。公益性崗位人員工資由用人單位確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（我縣目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1470元/月）。公益性崗位人員工資由崗位補(bǔ)貼部分和用人單位支付部分組成，崗位補(bǔ)貼部分為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，即1470×60%=882元(今后根據(jù)我縣各年度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整)；當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%以上為用人單位支付部分。崗位補(bǔ)貼資金從縣就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，用人單位申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼所需材料按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每個(gè)月的相關(guān)申報(bào)材料在次月的5號(hào)前完成上報(bào)。
（二）社保補(bǔ)貼。公益性崗位人員按規(guī)定在期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)），由用人單位按規(guī)定向就業(yè)部門提出申請(qǐng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位部分由就業(yè)補(bǔ)助資金承擔(dān)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人部分由公益性崗位人員承擔(dān)，就業(yè)部門從公益性崗位人員崗位補(bǔ)貼中代扣代繳。
七、公益性崗位監(jiān)督與管理
（一）聘用期限。用人單位按規(guī)定與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同，一年一簽。除錄用時(shí)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不得超過3年。
（二）聘用監(jiān)督管理。用人單位負(fù)責(zé)與聘用的就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同，明確具體工作職責(zé)，并制定監(jiān)督、考勤等相應(yīng)的管理制度。通過監(jiān)督、考勤等管理制度對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行考評(píng)、考核，并作為公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位開發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位使用、待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核。對(duì)考核不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍未達(dá)要求的，停止其使用公益性崗位人員的資格。
（三）公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除與公益性崗位人員勞動(dòng)合同關(guān)系，并函告縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。
1.通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；
2.達(dá)到法定退休年齡或死亡的；
3.不能堅(jiān)持正常工作的；
4.無故曠工連續(xù)達(dá)15天或1年內(nèi)累計(jì)曠工達(dá)30天以上的；
5.嚴(yán)重違反用人單位管理制度，造成重大損失的；
6.有違法或犯罪行為的。
縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室應(yīng)根據(jù)崗位缺員情況和用人單位意見，及時(shí)組織其他符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員供用人單位選聘，對(duì)缺員崗位進(jìn)行補(bǔ)充。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心、用人單位要認(rèn)真履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本次招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)此次招聘工作的指導(dǎo)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度，縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整個(gè)招聘過程的監(jiān)督檢查，其他成員單位按工作要求協(xié)助做好此次公益性崗位的開發(fā)招聘工作。
（二）認(rèn)真履行審核，申報(bào)程序。各用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心要深入到村（社區(qū)）到戶，認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。按照工作實(shí)施方案要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，不得擅自擴(kuò)大援助的對(duì)象和范圍。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)工作透明度。我縣此次公益性崗位開發(fā)招聘工作嚴(yán)格按照中央、省、州公益性崗位開發(fā)管理相關(guān)政策執(zhí)行，接受縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會(huì)各界人士監(jiān)督。對(duì)在公益性崗位開發(fā)工作中有違法違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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