風景如畫的盤州娘娘山銀湖
陳志浩攝
貴州西大門——盤州市，既是一座以煤炭資源聞名全國的工業(yè)城市，又是一座尚待被世界重新認識的旅游城市。
近年來，盤州跳出資源陷阱，擺脫路徑依賴，“謀篇”全域旅游，把旅游置于經(jīng)濟發(fā)展大格局中審視，放到可持續(xù)發(fā)展的歷史縱深中把握，點燃了城市轉(zhuǎn)型“新引擎”。
金彩盤州
53歲的陶正學，用自己半輩子的故事訴說著一座城市的“變遷”。這位盤州普古鄉(xiāng)舍烹村的普通農(nóng)民，在煤炭“黃金十年”積累了億萬身家，卻在2012年決定要“賣風景”。他成立銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)公司，打造集種植、養(yǎng)殖、加工、生態(tài)旅游為一體的“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園”，讓深藏閨中的“娘娘山”驚艷了世人。陶正學的“轉(zhuǎn)”，代表了盤州轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。
盤州這座曾經(jīng)有著“江南煤海”稱號的城市，圍繞“打造大健康山地特色國際旅游度假目的地”目標，構(gòu)建全域發(fā)展格局，將所有資源都作為旅游資源來開發(fā)和利用，開啟了全域旅游助推城市轉(zhuǎn)型“新紀元”，實現(xiàn)從“江南煤海”到“金彩盤州”的華麗轉(zhuǎn)身。
盤州規(guī)劃建設(shè)16個核心旅游景區(qū)，形成了溫泉養(yǎng)生、滑雪體驗、體育運動、農(nóng)事體驗、低空游覽、避暑度假等旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型；高標準建設(shè)連接各景區(qū)的旅游大環(huán)線，把珍珠穿成項鏈，形成北部、中部、南部全域旅游環(huán)線；加強自然環(huán)境保護，堅守生態(tài)保護紅線，進一步規(guī)范林地征占用、野生動植物資源保護等核心生態(tài)資源管理工作，推進全域旅游環(huán)境治理。
盤州近年來旅游收入、接待人次年均增幅均在40%以上，連續(xù)五年位居貴州省第一，去年旅游接待人次達801萬，實現(xiàn)旅游綜合收入54.31億元，拉動GDP增長1.6%，綜合貢獻率14.7%。
綠色低碳
2016年2月，盤州被納入第一批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。從“黑”到“綠”，盤州以更加積極主動的姿態(tài)擁抱全域旅游的“新藍海”。在盤州看來，全域旅游的“旅游+”，注定將融合全產(chǎn)業(yè)，在綠色之路上越跑越快。
盤州實施農(nóng)旅融合。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)成為盤州旅游的“熱門”。盤州先后打造了觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、體驗農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園等11個農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育了農(nóng)耕體驗等農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。
盤州實施城旅融合，將中心城區(qū)作為城市旅游綜合體，規(guī)劃建設(shè)“四湖一濕地一中央森林公園”，建成東湖公園、西鋪河濕地公園、南湖公園、中央森林公園等城市公園，形成了人在城中，城在景中的旅游新業(yè)態(tài)。
盤州還實施體旅融合，依托山地旅游資源，組織開展國際山地自行車賽、國際滑翔傘賽、國際山地女子馬拉松賽等體育賽事活動，建成烏蒙滑翔傘基地、格所山地自行車賽道、盤州綜合訓練營等一大批體旅融合示范點，讓運動與旅游完美融合。
此外，工旅融合、村旅融合、文旅融合等“旅游+”新業(yè)態(tài)在盤州正深度融合發(fā)展，以旅游為“媒”，有效地鏈接了一產(chǎn)和二產(chǎn)，促進了產(chǎn)品價值倍增，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，真正實現(xiàn)了“人氣”變“財氣”。
創(chuàng)新驅(qū)動
全域旅游，如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動？盤州的實踐在于“人”、“機制”和“服務”。
當“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革遇上全域旅游，擦出了群眾致富的“火花”。盤州探索把集體和農(nóng)戶的資源、資產(chǎn)、資金等作為股金入股到經(jīng)營主體，堅持景區(qū)帶村、旅游富民的發(fā)展理念，一方面讓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有米下鍋”，一方面讓群眾在旅游產(chǎn)業(yè)中“共建共享”，形成了“旅游景區(qū)+企業(yè)+公司+農(nóng)戶”和“旅游景區(qū)+村集體+農(nóng)戶”等多種利益鏈接方式。
同時，全域旅游中的全域開發(fā)，讓“農(nóng)村”變成了“景區(qū)”，“農(nóng)舍”變成了“旅館”，讓百姓真正實現(xiàn)了從旅游產(chǎn)業(yè)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，在旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈中均可以實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，全市7萬余戶22萬余人能分享到旅游發(fā)展紅利，依托旅游扶貧實現(xiàn)穩(wěn)定增收。近三年，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動5.4萬貧困人口脫貧。
此外，盤州專門設(shè)立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（旅游執(zhí)法大隊）、景區(qū)管理處、旅游警察、旅游工商分局等管理機構(gòu)，推動旅游市場規(guī)范化管理。
六盤水市委常委、盤州市委書記付國祥、市長李令波表示，全域旅游是盤州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，盤州將統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，凝聚全域旅游發(fā)展新合力，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局，推動“金彩盤州”城市新轉(zhuǎn)型。
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