163貴州人事考試信息網(wǎng)2018年6月29日訊:六盤(pán)水市被列為“多規(guī)合一”試點(diǎn)市后,市發(fā)展改革委結(jié)合六盤(pán)水實(shí)際,積極探索技術(shù)路徑、發(fā)展思路,爭(zhēng)取做好頂層設(shè)計(jì)的“優(yōu)等生”。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作,確保穩(wěn)步推進(jìn)。多次到國(guó)家部委、省直部門(mén)匯報(bào)對(duì)接相關(guān)工作,爭(zhēng)取相關(guān)前期工作經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元;成立工作專(zhuān)班,統(tǒng)籌組織到各縣(市、特區(qū)、區(qū))調(diào)研15次,召開(kāi)各級(jí)各部門(mén)座談會(huì)20余次,收集整理各類(lèi)規(guī)劃成果、相關(guān)圖文數(shù)據(jù)200余份,梳理匯總各項(xiàng)成果的200余條意見(jiàn)建議;會(huì)同國(guó)家頂尖專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)探索技術(shù)路徑方法、編制技術(shù)導(dǎo)則、研究戰(zhàn)略發(fā)展思路、提出廢改立釋建議,初步形成試點(diǎn)成果。
二是統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)上下貫通。以2030年為規(guī)劃目標(biāo)年,構(gòu)建六盤(pán)水市大地2000坐標(biāo)體系,劃分7個(gè)一級(jí)類(lèi)型、26個(gè)二級(jí)類(lèi)型、78個(gè)三級(jí)類(lèi)型的用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系,提出7類(lèi)40項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo),確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度閾值和增幅雙重開(kāi)發(fā)管控標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期限、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用地分類(lèi)、目標(biāo)指標(biāo)和管控分區(qū)五個(gè)統(tǒng)一,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上解決各行業(yè)部門(mén)制定的互不統(tǒng)一、相互矛盾的差異化問(wèn)題。
三是統(tǒng)領(lǐng)空間規(guī)劃,強(qiáng)化綱領(lǐng)指導(dǎo)。按照“先主后次、從上而下”的原則,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),深化空間規(guī)劃法律、技術(shù)、管理體系研究,有機(jī)整合城鎮(zhèn)體系、土地利用、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等空間性規(guī)劃核心內(nèi)容,確定空間戰(zhàn)略總體布局,從生態(tài)環(huán)境、綜合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)6大方面提出了功能定位和發(fā)展方向,初步構(gòu)建了1+4的市縣空間規(guī)劃體系;并通過(guò)與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)土地規(guī)劃、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等空間性規(guī)劃以及對(duì)應(yīng)政策和關(guān)法律法規(guī)的對(duì)比分析,提出體制機(jī)制改革創(chuàng)新和相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋建議22條。
四是優(yōu)化三區(qū)三線,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)。結(jié)合《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)我市的功能定位和實(shí)際開(kāi)發(fā)情況,通過(guò)多次研究討論,按照“守住區(qū)域生態(tài)安全、保障優(yōu)質(zhì)耕地農(nóng)田,滿足后發(fā)趕超需求”的原則,初步劃定符合六盤(pán)水市發(fā)展的“三區(qū)三線”(生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線),并以“三區(qū)三線”為載體,綜合考慮城鄉(xiāng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、人口集聚趨勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要素,提出合理的空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
五是優(yōu)化空間布局,力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康戰(zhàn)略要求,發(fā)揮鐘山-盤(pán)州、鐘山-六枝兩條開(kāi)發(fā)軸帶的主體支撐作用,凸顯六盤(pán)水中心城區(qū)、盤(pán)州城區(qū)、六枝城區(qū)三大集聚高地的輻射帶動(dòng)作用,打造“2+1”的基礎(chǔ)設(shè)施廊道、 “3+N”的基礎(chǔ)設(shè)施樞紐和節(jié)點(diǎn)、 “兩主一副、三區(qū)、多基地”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、“一主兩副三組團(tuán),雙軸拓展多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局、“兩帶、三基地、四中心、五片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,構(gòu)建“一心兩翼四區(qū)六廊”的市域生態(tài)格局,形成“一個(gè)生態(tài)綠心、兩條開(kāi)發(fā)軸帶、三塊集聚高地、全域綠色發(fā)展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局,為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展繪制“一張藍(lán)圖”。
六是優(yōu)化管理平臺(tái),提升決策效率。整合發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、生態(tài)等部門(mén)的數(shù)據(jù)資源,搭建了涵蓋數(shù)據(jù)分析、空間管控、項(xiàng)目選址審批等功能為一體的“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,以“規(guī)劃統(tǒng)籌、機(jī)制協(xié)調(diào)、多規(guī)一體、市縣聯(lián)動(dòng)、數(shù)字管理、數(shù)據(jù)共享”為總體工作思路,深入推進(jìn)市政府安排部署的六盤(pán)水市大數(shù)據(jù)+“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè),全面提升政府空間管控能力與效率。
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