163貴州人事考試信息網(wǎng)2018年6月23日訊：一個(gè)山巒疊嶂，深藏內(nèi)陸；一個(gè)地處遼東，沿海開(kāi)放。原本，大連市——六盤(pán)水市，兩座城市相隔千里，毫無(wú)牽連。
1996年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，要求東部沿海省市和4個(gè)計(jì)劃單列市對(duì)口幫扶西部貴州等10個(gè)貧困省區(qū)，由大連市對(duì)口幫扶六盤(pán)水市，全面展開(kāi)扶貧協(xié)作工作。一山一海的兩座城市由此“結(jié)緣”，手拉著手、心連著心，走到了一起。
22年來(lái)，大連市始終堅(jiān)持“中央要求、六盤(pán)水所需、大連所能”，貫徹落實(shí)“東西部扶貧協(xié)作”決策部署；22年來(lái)，大連市累計(jì)投入幫扶資金（物資）3.7億元，援建項(xiàng)目500余個(gè)，涵蓋交通、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，受益群眾達(dá)44341人；22年來(lái)，兩市累計(jì)互派掛職干部200余人、培訓(xùn)干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才1200余人……山海相依、心手相牽，一份山與海的濃濃情誼，架起了兩地同心向前的橋梁，也為六盤(pán)水市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
“大手”牽“小手”同心向前走
“我將深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，尋求大連與六盤(pán)水兩地資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)更多、更廣泛的力量參與到扶貧開(kāi)發(fā)中去。”從大連來(lái)掛任水城縣扶貧局副局長(zhǎng)的孫永勝，一到六盤(pán)水后便調(diào)整狀態(tài)，融入到工作中。孫永勝，僅僅只是大連市和六盤(pán)水市眾多交流干部中的一員。
既是“親戚”，頻繁走動(dòng)、互相交流才能情誼濃厚、互促互進(jìn)。在扶貧協(xié)作工作中，六盤(pán)水市與大連市充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，加強(qiáng)兩地干部人才資源交流協(xié)作。多年來(lái)，一批又一批的干部跨越山與海的距離，不遠(yuǎn)千里奔赴兩地相互交流學(xué)習(xí)，“大手”牽“小手”，促進(jìn)了兩地山水相依、同心向前。
扶貧協(xié)作工作推進(jìn)有力，須有完善的機(jī)制保障。
自扶貧協(xié)作工作開(kāi)展以來(lái)，兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃，共商協(xié)作，共謀發(fā)展，建立了高層聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《大連市對(duì)口幫扶六盤(pán)水市高層聯(lián)席會(huì)議制度》，推動(dòng)定期走訪和招商引資定期交流。
為進(jìn)一步完善兩地扶貧協(xié)作機(jī)制，還制定了《大連市對(duì)口幫扶六盤(pán)水市工作規(guī)劃（2016—2020年）》《2016—2020年援助資金增長(zhǎng)機(jī)制辦法》等重要文件，簽訂了《大連市人民政府六盤(pán)水市人民政府“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶框架協(xié)議》《東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，就組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等工作進(jìn)行細(xì)化，并定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，推進(jìn)工作持續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展。
與此同時(shí)，兩地把人才資源要素作為關(guān)鍵，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，采取掛職交流、支教、支醫(yī)等多種方式，加強(qiáng)兩地干部人才資源交流協(xié)作，幫助六盤(pán)水市貧困地區(qū)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升。
如今，這樣的交流力度正不斷加大——
2017年，大連市選派9名優(yōu)秀黨政干部到我市掛職，時(shí)間從之前的半年延長(zhǎng)至3年，干部級(jí)別從處級(jí)領(lǐng)隊(duì)升格為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，工作方式由之前的分散安排轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢姑撠毠?jiān)；六盤(pán)水市選派了10名干部到大連市掛職。
2018年，大連市新增派21名干部到六盤(pán)水市掛職，其中掛職時(shí)間兩年的8人，掛職時(shí)間一年的2人，掛職時(shí)間半年的11人，掛職同志均分管或從事脫貧攻堅(jiān)工作；近期，六盤(pán)水市將選派20名干部到大連市掛職，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，提升能力素質(zhì)。
■ 教育醫(yī)療協(xié)作成果喜人
“劉長(zhǎng)智老師帶的班是八年級(jí)的兩個(gè)班，之前這兩個(gè)班的總體成績(jī)?nèi)？亢?，在他的辛苦努力下，現(xiàn)在兩個(gè)班的成績(jī)上升到年級(jí)前一、二名。”市二十中八年級(jí)十一班班主任朱紅艷說(shuō)，這是大連市金普新區(qū)的語(yǔ)文骨干教師劉長(zhǎng)智到我市二十中支教一年后取得的喜人成果。
“我們將從醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)生培養(yǎng)上進(jìn)行幫扶，希望六盤(pán)水市人民醫(yī)院派人到我們醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)完之后我們?cè)倥蓪?zhuān)家主任過(guò)來(lái)指導(dǎo)。”2017年4月，大連市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)林海龍率隊(duì)到六盤(pán)水市進(jìn)行醫(yī)療幫扶時(shí)說(shuō)。
教育和醫(yī)療，事關(guān)民生，群眾關(guān)注。在推進(jìn)扶貧協(xié)作工作中，兩地堅(jiān)持把教育援助和醫(yī)療援助作為關(guān)鍵保障來(lái)提升。
針對(duì)教育、醫(yī)療等制約脫貧攻堅(jiān)的重大問(wèn)題，大連市先后投入資金9725萬(wàn)元，用于六盤(pán)水市深度貧困村衛(wèi)生室、幼兒園等惠民項(xiàng)目115個(gè)，著力解決貧困群眾倒在病床上、輸在就學(xué)起跑線上的問(wèn)題。
大連市10家醫(yī)療衛(wèi)生單位分別與六盤(pán)水市9家單位建立了幫扶關(guān)系，組建了對(duì)口幫扶六盤(pán)水市醫(yī)療隊(duì)。選派包括有副高職稱(chēng)在內(nèi)的50余名醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展半年至1年的醫(yī)療幫扶，有效提高了六盤(pán)水醫(yī)院管理水平和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，讓貧困地區(qū)群眾通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)就診等方式，享受到更多醫(yī)療服務(wù)。兩市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)及時(shí)開(kāi)展互訪交流、人才培養(yǎng)，截至目前，大連市共派出醫(yī)療專(zhuān)家12名赴我市開(kāi)展培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員500余人。
同時(shí)，推動(dòng)兩地教育行業(yè)多層面聯(lián)動(dòng)。大連市將最優(yōu)質(zhì)的9所學(xué)校定為六盤(pán)水市校長(zhǎng)掛職交流基地，促成其42所學(xué)校與六盤(pán)水市中小學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子；組織20名六盤(pán)水市中小學(xué)（含深度貧困村所在學(xué)校）校長(zhǎng)到大連市掛職培訓(xùn)；協(xié)調(diào)大連市教育局向六盤(pán)水市教育局捐贈(zèng)價(jià)值420萬(wàn)元的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件……一系列有溫度、有力度的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了兩地教育資源共享，幫助了六盤(pán)水市教育質(zhì)量提等升級(jí)。
■ 脫貧路上攜手奔小康
夏至已過(guò)，水城縣米籮鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的果實(shí)快成熟了，掛滿了果實(shí)的獼猴桃枝條在風(fēng)中笑彎了腰。俄戛村村民李如明快樂(lè)地在基地內(nèi)除草，通過(guò)在園區(qū)干活，他家已經(jīng)擺脫了貧困。
“以前我家是村子里最窮的，現(xiàn)在我打工、土地入股分紅、勞動(dòng)力分紅加起來(lái)，收入有5、6萬(wàn)呢。過(guò)上了好日子，除了‘三變’改革外，與這些年來(lái)大連市的幫扶是分不開(kāi)的。看，這個(gè)園區(qū)就是大連參與援助的。”日子好過(guò)了，純樸的李如明真摯地表達(dá)著內(nèi)心的感激。
脫貧攻堅(jiān)，是六盤(pán)水市面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在六盤(pán)水市所轄的4個(gè)縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、162個(gè)深度貧困村，截至2017年底，還有貧困人口18.67萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為7.34%。
一直以來(lái)，兩市始終堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。在扶貧協(xié)作資金使用上，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，用在關(guān)鍵領(lǐng)域上、用在戰(zhàn)場(chǎng)刀刃上、用于脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村發(fā)展，著力幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。
產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的核心和根本。為了鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，幫助貧困戶持續(xù)增收，六盤(pán)水將大連幫扶資金注入合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投入一點(diǎn)、打造一線、建成一面、帶動(dòng)一片的效果。
大連市注入資金110萬(wàn)元與我市共建的水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園，連續(xù)4年獲全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)第1名，2017年6月入選第一批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，是貴州省2017年度農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一批農(nóng)業(yè)科技示范園，園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)2061人，解決220名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，目前已脫貧49人。
青林鄉(xiāng)二寨村種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取到100萬(wàn)元大連資金修建圈舍實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶牧草種植、飼料加工、牛肉食品加工等上下產(chǎn)業(yè)鏈條上的100余戶農(nóng)戶共同發(fā)展，幫助25戶貧困戶、70多名貧困人口脫貧增收。
與此同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。目前，大連市正在選擇優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與我市162個(gè)深度貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)，力爭(zhēng)通過(guò)企業(yè)力量，為這些貧困村脫貧增強(qiáng)“造血”功能。
今年，六盤(pán)水市還將在大連市設(shè)立1個(gè)以上農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店或展銷(xiāo)中心，持續(xù)穩(wěn)定推介六盤(pán)水市特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)“黔貨出山”，讓六盤(pán)水市的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走進(jìn)沿海城市，進(jìn)入大連市批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、大型超市等銷(xiāo)售，助力山區(qū)群眾脫貧致富。
■ 做大產(chǎn)業(yè)共謀發(fā)展
資金、技術(shù)、管理等“發(fā)展性資源”豐富，這是大連市的先機(jī)；礦產(chǎn)、氣候、生態(tài)等“基礎(chǔ)性資源”豐富，這是六盤(pán)水市的優(yōu)勢(shì)。如何將“先機(jī)”與“優(yōu)勢(shì)”結(jié)合，結(jié)伴同行？
根據(jù)兩地實(shí)際情況，大連市和六盤(pán)水市按照“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的思路，立足各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組織引導(dǎo)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大連企業(yè)到我市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共謀發(fā)展。
利用六盤(pán)水市黨政領(lǐng)導(dǎo)到大連市考察、大連市貴州商會(huì)成立、省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到大連市考察等契機(jī)，大力開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)；
營(yíng)造良好環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)招商協(xié)作，對(duì)到六盤(pán)水市投資的大連企業(yè)、社會(huì)組織等采取一企一策，在注冊(cè)、審批、土地、金融、財(cái)稅、市場(chǎng)和服務(wù)等方面研究具體措施給予優(yōu)惠、予以扶持，對(duì)落地的企業(yè)實(shí)行代理制，進(jìn)行全方位服務(wù)；
積極邀請(qǐng)大連企業(yè)到六盤(pán)水市投資考察，先后有大連環(huán)美科技、蘇州正源園林、大連市莆田商會(huì)、大連商會(huì)、大連啟明星餐飲等60余家大連企業(yè)到六盤(pán)水實(shí)地考察對(duì)接。
……
一系列加快產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的舉措，帶來(lái)了豐碩成果：
2017年，我市赴大連開(kāi)展3次大型招商引資推介活動(dòng)，包括大連市480余家企業(yè)在內(nèi)的兩地共計(jì)700余家企業(yè)參加，引進(jìn)大連企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資11.46億元。
先后兩次組織20余家市內(nèi)龍頭企業(yè)赴大連參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，涼都“彌你紅”紅心獼猴桃、水城春茶葉、“人民小酒”、盤(pán)縣火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品深受大連市民喜愛(ài)，出現(xiàn)產(chǎn)品 “一單難求”的現(xiàn)象。
2018年，我市將以中國(guó)涼都夏季國(guó)際馬拉松賽為契機(jī)，與大連市互為旅游目的地，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)兩市互游游客給予門(mén)票優(yōu)惠。大連市旅游發(fā)展委將組織動(dòng)員大連市多家旅游企業(yè)采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式，推動(dòng)六盤(pán)水旅游業(yè)發(fā)展。
今后，雙方將依托東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶戰(zhàn)略機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建為平臺(tái)，推動(dòng)大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。
■ 加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)勞務(wù)輸出
今年3月16日，2018年“春風(fēng)行動(dòng)”助力就業(yè)脫貧暨大連市、貴陽(yáng)市專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)在黃土坡體育館舉行，吸引了眾多求職者前來(lái)咨詢。當(dāng)天，來(lái)自大連市、貴陽(yáng)市、六盤(pán)水市的327家企業(yè)，為涼都務(wù)工人員提供了6785個(gè)就業(yè)崗位，其中大連市崗位220個(gè)。進(jìn)場(chǎng)人次達(dá)5000人，達(dá)成就業(yè)意向1897人，其中建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員183人。
勞務(wù)協(xié)作，是大連市和六盤(pán)水市扶貧協(xié)作工作的一個(gè)重點(diǎn)。一直以來(lái)，兩市著力在建立勞務(wù)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、引進(jìn)企業(yè)推進(jìn)就業(yè)等方面不斷突破，建立了《勞務(wù)輸出等工作合作協(xié)議》《勞務(wù)合作協(xié)議書(shū)》《用工信息共享合作協(xié)議》等機(jī)制，進(jìn)一步拓展勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，奠定了兩地長(zhǎng)效勞務(wù)協(xié)作基礎(chǔ)。
著力推動(dòng)勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)一體化。開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2017年12月，大連市人社局帶領(lǐng)優(yōu)秀培訓(xùn)教師赴我市開(kāi)展育嬰師及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)128人，其中建檔立卡貧困戶62人，現(xiàn)已就業(yè)13人。
著力通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大連市通過(guò)注入資金扶持我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助我市項(xiàng)目和園區(qū)發(fā)展，有效帶動(dòng)我市貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。2014年以來(lái)，大連市在我市實(shí)施幫扶項(xiàng)目56個(gè)，帶動(dòng)3萬(wàn)余人次務(wù)工，有效促進(jìn)了我市貧困勞動(dòng)力增收。
同時(shí)，組織引導(dǎo)貧困人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，建立勞務(wù)協(xié)作工作站。今年，計(jì)劃在大連、廣州、杭州、上海、昆明等五個(gè)城市建立勞務(wù)協(xié)作工作站，做到在第一線針對(duì)外出務(wù)工人員提供服務(wù)，提高勞務(wù)輸出脫貧效果。
一山一海情誼濃。22年的風(fēng)雨兼程，8千多個(gè)日日夜夜，一樁樁暖心幫扶舉措、一項(xiàng)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、一個(gè)個(gè)公益性援助項(xiàng)目，已成為六盤(pán)水人民心中永不磨滅的豐碑。這些援助成果，無(wú)不蕩漾著大連人民鼎力支持六盤(pán)水建設(shè)的眷眷深情！我們堅(jiān)信，在大連市的繼續(xù)幫助和支持下，六盤(pán)水市的明天一定會(huì)越來(lái)越美好！
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