思維決定目標(biāo)，目標(biāo)指導(dǎo)行動，行動鑄就成果。六盤水市委王忠書記提出的“五先五后”攻堅法，是貫徹落實省委孫志剛書記“五步工作法”的創(chuàng)新性舉措，強(qiáng)化了政治責(zé)任，突出了問題導(dǎo)向，凸顯了智慧謀略，是當(dāng)前全市上下抓好各項工作的重要手段，是全市廣大干部改進(jìn)工作方法、提升工作能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有力武器。特別是在脫貧攻堅工作中，“五先五后”攻堅法以“五步工作法”為對照，堅持聚焦短板，提供了認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的“鑰匙”。s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

一是以“先謀后動”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化頂層設(shè)計。工作謀劃在脫貧攻堅工作中起著至關(guān)重要的作用，超前謀劃、做好頂層設(shè)計是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。首先要在“謀”上下功夫。圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，加大對就業(yè)扶貧工作的投入力度，不斷完善扶持、激勵、技能培訓(xùn)等就業(yè)扶貧政策的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，形成各種資源集中投入就業(yè)扶貧的合力,用清晰的思路、正確的方法，推動脫貧攻堅工作的落實。其次要在“動”上加把力。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷豐富完善積極就業(yè)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)的扶持力度，多方面拓展就業(yè)新空間、創(chuàng)造新崗位，加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險防控。同時，注重提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)型的同步，避免勞動者因能力嚴(yán)重滯后而不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

二是以“先難后易”為路徑，筑牢脫貧基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點群體、薄弱環(huán)節(jié)，拿出硬辦法，強(qiáng)化硬措施，集中力量攻堅克難，體現(xiàn)的是市委市政府始終保持正確的政治方向，不折不扣落實中央和省委各項重大決策部署的決心。一是攻堅要從“難”處取得突破。集中精力優(yōu)先解決創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策難以兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)成效不高、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保難、職業(yè)培訓(xùn)招生組織難、職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)輸出難等難題。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，擴(kuò)大政策知曉率，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，探索“三變”+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最大限度發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持政策助推脫貧攻堅的作用。積極拓展就業(yè)資金使用渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺扶持力度，著力解決創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育功能不夠明顯的問題。二是攻堅要從“易”處贏得主動。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實行培訓(xùn)直補(bǔ)政策，開展送教下鄉(xiāng)活動，廣泛動員貧困勞動力積極參與培訓(xùn)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作同步推進(jìn)。指導(dǎo)各縣（市、特區(qū)、區(qū)）人力資源社會保障局，深入深度貧困地區(qū)開展調(diào)查摸底，如實掌握勞動力就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿，建立臺賬，實行動態(tài)管理，做到難易兼顧，一項也不能落下，一處也不能留白。s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

三是以“先快后慢”為方法，敢于主動作為。要注重把握脫貧進(jìn)度和脫貧質(zhì)量的關(guān)系,找準(zhǔn)攻堅節(jié)奏,既要迅速形成強(qiáng)大攻堅態(tài)勢,爭取時間主動,為慢工出細(xì)活留足空間,更要以“繡花”功夫精雕細(xì)琢,確保脫貧攻堅取得實效。首先在工作落實上要做到“快”速反應(yīng)。及時研究國家、省、市出臺的政策文件，全力辦好易地扶貧搬遷就業(yè)、“三保”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障）銜接等一批群眾期盼、社會關(guān)注的實事好事，早部署、早動員、早踐行，做到心中有底、心中有數(shù)，爭分奪秒、不失時機(jī)，贏得工作主動權(quán)。其次要拿出滴水穿石的韌勁在“慢”字上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)反思，分析把握各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌處理好“激情”與“速度”的關(guān)系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化公共服務(wù)、維護(hù)公平正義中展現(xiàn)新作為，做到“點上”工作“零失誤”，“面上”工作“零差錯”，找到抓緊時機(jī)“快”和精細(xì)管理“慢”之間的平衡。s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

四是以“先遠(yuǎn)后近”為主線，深入攻堅前沿。瞄準(zhǔn)六盤水脫貧攻堅問題和困難，從空間布局上發(fā)力，把攻堅目標(biāo)“鎖定”在邊、旮、散、遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和極貧村，由遠(yuǎn)及近逐個攻堅，拉網(wǎng)式、地毯式推進(jìn)扶貧，確保我市脫貧攻堅戰(zhàn)役取得決定性的勝利。一是在“遠(yuǎn)”的地方要增強(qiáng)動力。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等傾斜政策，從物質(zhì)上改善基層工作者生活水平和待遇。同時，繼續(xù)落實好“兩個80%”政策，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“蓄滿人才活水”，表彰甘于奉獻(xiàn)、實績突出的基層工作人員，從精神上給予鼓勵，讓優(yōu)秀人才樂意扎根基層。會同組織部門進(jìn)一步放寬條件引進(jìn)人才，鼓勵當(dāng)?shù)卮甯刹繀⒓庸珓?wù)員和事業(yè)單位考試，著力形成“招得來、留得住、用得好”的體制機(jī)制，把各項工作落到實處。二是在“近”的地方要精準(zhǔn)發(fā)力。積極幫助開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，持續(xù)提高農(nóng)民就業(yè)能力，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，聯(lián)動市、縣、鄉(xiāng)各級人力資源社會保障力量，通過加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、開展勞動力信息資源數(shù)據(jù)調(diào)查、組織貧困勞動力全員培訓(xùn)、實施黨建扶貧等措施，對周邊地區(qū)貧困人員進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，防止顧“遠(yuǎn)”失“近”，實現(xiàn)“遠(yuǎn)”“近”均衡發(fā)展，同步小康。s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

五是以“先內(nèi)后外”為驅(qū)動，注重內(nèi)外兼修。脫貧攻堅不僅需要嚴(yán)明的紀(jì)律來保駕護(hù)航，更要求扶貧干部擰緊發(fā)條、真抓實干、嚴(yán)于律己、練好內(nèi)功，只有加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，心入群眾，扶貧才能真正見效。一是對“內(nèi)”加強(qiáng)干部隊伍自身建設(shè)。加強(qiáng)人社干部對法律法規(guī)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積淀深厚的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)。加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律監(jiān)督檢查，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為抓手，打造一支廉潔自律、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二是對“外”形成脫貧攻堅長效機(jī)制。聚焦貧困群眾內(nèi)在的能力養(yǎng)成和自我發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)，變“輸血”為“造血”，既解決物質(zhì)貧困，更解決“素質(zhì)貧困”，在改變貧困人口生產(chǎn)生活條件的同時，更加注重素質(zhì)能力的提升和思想觀念的更新，加強(qiáng)對貧困人口的職業(yè)教育和培訓(xùn)，堅持“培訓(xùn)-就業(yè)-脫貧”工作思路，以貧困勞動力全員培訓(xùn)和易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主攻點，綜合采取暢通輸出渠道、整合培訓(xùn)資源、就地建設(shè)服務(wù)窗口等措施，幫助他們獲得市場需要的生產(chǎn)能力，提升人力資本水平，構(gòu)建可持續(xù)脫貧、可持續(xù)致富的長效機(jī)制。 s5N貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)