“十二五”是一條布滿荊棘的長(zhǎng)路；
“十二五”是一幅波瀾壯闊的畫(huà)卷；
“十二五”是一首催人淚下的贊歌。
“十二五”期間，是六盤(pán)水市公路發(fā)展史上投資規(guī)模最大、增長(zhǎng)速度最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最突出的時(shí)期。便利的交通能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活充滿活力，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障人民生活的先行官。如何當(dāng)好先行官？五年來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工作全面發(fā)展，寫(xiě)下了催人奮進(jìn)、溫暖人心的答卷。
筑就千里富民路架起黨群連心橋
文明是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征，是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐要求。路修到哪里，社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就延伸到哪里。六盤(pán)水市交通事業(yè)正是在不斷創(chuàng)造文明、不斷追求和諧的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)著一個(gè)個(gè)新的跨越發(fā)展。
胸懷大氣魄，運(yùn)用大手筆，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。5年里，該局著力交通優(yōu)先發(fā)展，完成公路水路固定資產(chǎn)投資568.5億元，是“十一五”完成投資的10.8倍。積極向上爭(zhēng)取高速公路、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路中央補(bǔ)助資金268億元，引入社會(huì)資本、地方政策性融資等投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)歷史最高水平。
著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建成高速公路313公里，全市高速公路通車(chē)總里程達(dá)380公里，較2012年的67公里增加了4.7倍，在2015年底成為全省第二個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的市州。高速公路密度按國(guó)土面積計(jì)算為3.8公里/百平方公里，高于全省平均水平3.3公里/百平方公里。國(guó)道從2012年的86公里增加到620公里，在全省國(guó)道占比從3.3%增加到7%，其中二級(jí)及以上公路占比從10.7%增加到29%。省道從2012年的635公里增加1340公里，其中三級(jí)及以上公路達(dá)680公里，增加83.6公里。全市共建成通村油路（水泥路）5935公里，是歷史上建設(shè)里程最多的時(shí)期，2017年實(shí)現(xiàn)建制村通暢率達(dá)100%，較2012年提升了65個(gè)百分點(diǎn)。2016年在全省率先啟動(dòng)建設(shè)465公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，建成雨格至普古、S215六枝郎岱至毛口、盤(pán)興高速保田互通聯(lián)絡(luò)線3個(gè)項(xiàng)目共46公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路覆蓋率達(dá)到53%。建成涼風(fēng)洞碼頭、野鐘碼頭和西嘎浮動(dòng)碼頭，建成四座城鄉(xiāng)便民碼頭、58道鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。建成六盤(pán)水南客運(yùn)站并于2016年投入使用，德塢西客站、六枝中心客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)度加快，啟動(dòng)盤(pán)縣東客運(yùn)站建設(shè)。建成77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)97%。
著力強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面完成道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)，建立和完善交通運(yùn)輸“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。強(qiáng)化檢查整改，強(qiáng)化“平安車(chē)輛”和“平安車(chē)站”、“平安工地”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”、“安全生產(chǎn)月”、“強(qiáng)基固本攻堅(jiān)”、安全生產(chǎn)大檢查等系列活動(dòng)。確保隱患排查到位、整改到位。強(qiáng)化應(yīng)急管理，成立市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心，建立9支應(yīng)急救援隊(duì)伍，擁有隊(duì)員240余人，其中2014年和2017年兩次組織開(kāi)展國(guó)防交通戰(zhàn)備運(yùn)輸保障暨交通緊急事件處置演練，2014年獲得省交通戰(zhàn)備辦表彰并在全省推廣。2014至2017年市道路運(yùn)輸局連續(xù)四年被交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合表彰為“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)成績(jī)突出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，水上交通連續(xù)8年保持“零事故、零死亡”。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，健全管理機(jī)構(gòu)，督促縣（市、特區(qū)、區(qū)）交通運(yùn)輸局相繼成立了質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”，全市在建公路均納入工程質(zhì)量監(jiān)督范疇，確保項(xiàng)目監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。完成公路建設(shè)交工驗(yàn)收項(xiàng)目330個(gè)共計(jì)2640公里，確保項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)100%。打造“品質(zhì)工程”，深入實(shí)施“品質(zhì)工程”行動(dòng)計(jì)劃，選定金盆至干河公路、雨格至普古公路等作為示范項(xiàng)目重點(diǎn)培育，公路工程優(yōu)良率逐年提升。
著力改善民生交通深化行業(yè)改革
公路交通是民生之本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是群眾生產(chǎn)生活的重要保障。5年來(lái)，全市開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線121條，投入車(chē)輛500輛，2017年底與全省同步實(shí)現(xiàn)行政村100%通客運(yùn)，較2012年增加35.9%。公共交通日趨完善，全市共有公交車(chē)1016輛、出租車(chē)1971輛，較2012年分別增加51.5%、41.7%，公交車(chē)萬(wàn)人擁有量為12.5標(biāo)臺(tái)，提前完成同步小康檢測(cè)指標(biāo)10標(biāo)臺(tái)的目標(biāo)任務(wù)。旅游交通逐步推進(jìn)，市中心城區(qū)、六枝特區(qū)、盤(pán)州市相繼開(kāi)通至烏蒙大草原景區(qū)、娘娘山景區(qū)、牂牁鎮(zhèn)等旅游線路，投入車(chē)輛93輛，有力助推全市旅游業(yè)快速發(fā)展。貨運(yùn)物流穩(wěn)步發(fā)展，我市共有貨運(yùn)業(yè)戶數(shù)34658戶，貨運(yùn)車(chē)輛34859輛、總噸位192409噸，較2012年分別增加48.5%、41%、108.4%。駕駛培訓(xùn)不斷規(guī)范，全市共有駕培機(jī)構(gòu)37家，教練員1840人，教練車(chē)1820輛。已全部安裝使用計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，年均完成駕駛?cè)藛T培訓(xùn)約2.7萬(wàn)余人。智能化運(yùn)輸取得突破，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，建立客運(yùn)班線信息調(diào)度中心，推廣普及新版運(yùn)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通，各縣（市、特區(qū)、區(qū)）完成“通村村”平臺(tái)的建立和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)治理，5年來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員239505人次，執(zhí)法車(chē)輛49641輛次，查處公交出租車(chē)違法違規(guī)行為8970輛次，查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛21823輛次，處理投訴舉報(bào)案件7576起，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
同時(shí)，以落實(shí)《六盤(pán)水市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》為重點(diǎn)，采取將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算等措施推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)水平全面提升。通過(guò)積極創(chuàng)建，鐘山區(qū)被國(guó)家交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣（全國(guó)53個(gè)、全省3個(gè)）。同時(shí)，順利完成市中心城區(qū)公交資源整合， 2015年通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)置換將215輛民營(yíng)公交收歸國(guó)有，實(shí)現(xiàn)國(guó)有公營(yíng)，置換增加430臺(tái)出租車(chē)順利運(yùn)營(yíng)。另外，深入推進(jìn)“放管服”，通過(guò)清理已下放16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和管理體系。還積極探索項(xiàng)目建設(shè)新模式，采用政府補(bǔ)貼+BOT+EPC模式建成全省第一條綠色低碳示范高速公路--盤(pán)興高速。通過(guò)PPP模式開(kāi)工建設(shè)大董一級(jí)公路一期工程、赫六高速。
聚焦規(guī)劃目標(biāo)好攻堅(jiān)
全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)人深知，創(chuàng)新是打造精品、構(gòu)建和諧的源頭活水。惟有創(chuàng)新，方能不斷進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，交通運(yùn)輸部對(duì)貴州傾情關(guān)心，提出“把貴州作為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的西部地區(qū)試點(diǎn)省份”。省交通運(yùn)輸廳科學(xué)謀劃未來(lái)30年交通運(yùn)輸工作，考慮分“兩步走”來(lái)推進(jìn)試點(diǎn)工作。第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)西部地區(qū)試點(diǎn)。第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面建成交通強(qiáng)國(guó)西部地區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)提出構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合交通管理體系、通達(dá)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系等九大體系。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要緊隨省交通運(yùn)輸廳的步伐，超前謀劃、吃透政策、搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)相關(guān)研究工作，確保六盤(pán)水市在貴州建成交通強(qiáng)國(guó)西部地區(qū)試點(diǎn)中走在前列。
為此，在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，該局重點(diǎn)聚焦聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大交通項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程，督促指導(dǎo)企業(yè)探索建立行業(yè)債務(wù)安全防線，強(qiáng)化金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)化解；聚焦同步小康，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，建成六威高速、赫六高速，加快普盤(pán)高速、納興高速建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)“十三五”末“十四五”初全市高速公路總里程達(dá)700公里，形成全市高速大環(huán)線和市中心城區(qū)高速環(huán)線；聚焦綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車(chē)船，新能源公共交通比例達(dá)90%，綠色出行比例達(dá)50%，加快淘汰老舊高能耗車(chē)船。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)，大力推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能減排和污染治理，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。
成就記錄著發(fā)展的磨難，輝煌印證了付出的艱辛。在迅猛發(fā)展的六盤(pán)水市交通事業(yè)的背后，人們不會(huì)忘記黨的好政策，不會(huì)忘記市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更不會(huì)忘記交通局領(lǐng)導(dǎo)班子和交通系統(tǒng)干部職工無(wú)私的奉獻(xiàn)和默默的付出。是他們用無(wú)限的忠誠(chéng)和愛(ài)民的情懷，建設(shè)著六盤(pán)水的公路交通，裝扮著我們美麗的家園，把執(zhí)政為民的不朽豐碑在340余萬(wàn)涼都人民的心中高擎。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。放眼今天的涼都烏蒙大地，路網(wǎng)如織，一條條寬闊潔凈的道路連結(jié)起城市和農(nóng)村；車(chē)流如梭，一座座客運(yùn)站場(chǎng)連接車(chē)流、物流、人流，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸業(yè)成為人們脫貧致富，奔向繁榮昌盛的動(dòng)力源泉。
公路交通“給力”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及全市340余萬(wàn)人民群眾。放眼今日涼都，干線公路、農(nóng)村公路密如蛛網(wǎng)，路路暢達(dá)；橋梁、隧道穿山越水，天塹變通途；一張內(nèi)環(huán)、主、次干道相連的現(xiàn)代公路網(wǎng)鋪展開(kāi)來(lái)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
“踏平坎坷乘大道，再接再勵(lì)譜新篇。”隨著時(shí)代的快速發(fā)展，公路交通在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的地位將更加突出。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需要交通，交通事業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)全社會(huì)和廣大人民的支持。勤勞的交通人將會(huì)始終不渝地履行職責(zé)，大力發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，勵(lì)精圖治，發(fā)奮工作，建好交通，造福社會(huì)，和全市人民一道，同建交通偉業(yè)，共創(chuàng)美好未來(lái)，讓新時(shí)代的涼都在寬廣的大道上放歌高飛。
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