這是一次“逆水行舟”的新挑戰(zhàn)，“放管服”改革進入深水區(qū)，“互聯(lián)網+”方興未艾，西部山區(qū)“同臺競技”發(fā)達地區(qū)，唯有“勇往直前”；
這是一次“百舸爭流”的新機遇，100個創(chuàng)建國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣“鳴槍起跑”一年，深化政務公開，加強政務服務的“新方位”躍然于眼前，亟待“提速發(fā)力”……
公開，是折射基層政務服務的“顯微鏡”和“透視鏡”，是打通政府與群眾最后一公里的“車鑰匙”。
近年來，六枝特區(qū)深化政務公開，加強政務服務，是“以人民為中心”的發(fā)展要求。作為全國100個創(chuàng)建國家基層政務公開標準化、規(guī)范化試點縣，六枝特區(qū)高標準、嚴要求推進事項清單梳理、流程圖編制等工作，著力打造“事項更齊全、責任更明晰、流程更完善、系統(tǒng)更智能、服務更高效”的基層政務公開“六個標準”體系。在“全面深化改革”的重大任務下，六枝特區(qū)又一次迎來全新實踐和深刻變革，如何在“互聯(lián)網+”時代，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得人心，對六枝而言，不是選擇題，而是“必答題”。
讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。在“互聯(lián)網+政務服務”的大格局下，六枝特區(qū)聚焦權力運行、群眾需求、社會關注三個層面，用更加開放的視野，更加主動的作為，更加深刻的改革，“答題”新時代“政務公開”與“政府服務”，生動地詮釋了以人民為中心的發(fā)展理念。
打破“玻璃門”：
權力運行往哪里，公開就延伸到哪里
“點這里，掃一掃，看，出來了，你想了解什么這上面都有……”
4月12日，在六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)村民王官禮的家門口，村便民服務站工作人員李長樂正在給王官禮講解門上那張小小二維碼背后的大用途。
門上這張二維碼，就是巖腳鎮(zhèn)打通政府與群眾“最后一公里”的“智慧門牌”。
“智慧門牌”將人民群眾關心的村集體資金使用情況、低保金發(fā)放情況、種植養(yǎng)殖技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等全部發(fā)布到政務服務公開平臺中。
只需群眾拿出手機掃一下二維碼，扶貧動態(tài)、政策解讀、農產品供需等信息都能“一覽無余，不用“東奔西跑”。
權力運行到哪里，公開就延伸到哪里。在六枝，這個“延伸”充滿了互聯(lián)網氣息。
銀壺社區(qū)政務辦事大廳里，市民楊闖、張?zhí)险ㄟ^手機平臺為大廳辦事人員點贊，而他們手中的手機正是當?shù)卣赓M發(fā)送的19000臺手機中的兩部。
“不但可以通過手機便捷查詢政務公開的相關信息，給辦事人員點贊的功能，一下子縮短了我們和政府的距離。” 楊闖坦言點贊工作人員的同時，心里也給政府點了一個大大的“贊”。
政務公開，“互聯(lián)網+”是獲取手段，真正核心是要敢于公開，更要善于公開。
“敢”是態(tài)度，“善”才是精髓。
圍繞“事項更齊全、責任更明晰、流程更完善、系統(tǒng)更智能、服務更高效”的基層政務公開“六個標準”體系，六枝特區(qū)聚焦事項清單梳理、流程圖編制等重點工作，以釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，高標準嚴要求實現(xiàn)了既定目標。
公開事項清單標準化。目前，六枝特區(qū)完善后的第三版清單已向社會公開。共計清理發(fā)布公開事項923項，達到了“應公開、盡公開”要求。
公開流程圖標準化。目前，六枝特區(qū)共發(fā)布政務公開工作流程圖923張、權力運行流程圖822張、公共服務事項服務流程圖111張，編寫了10個領域10個大類公開流程圖10張。
公開和服務融合標準化。六枝特區(qū)堅持把政務公開與政務服務深度融合，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，全面提升基層政務公開和政務服務水平。群眾可通過政務公開平臺無縫切換到網上辦事大廳進行辦事，實現(xiàn)了政務公開與政務服務的融合，杜絕了政務公開和政務服務“兩張皮”。
信息生成發(fā)布標準化。按照923項公開事項清單和省政府辦公廳規(guī)定的公開內容，結合實際，六枝特區(qū)重點清理并公開與人民群眾密切關注的脫貧攻堅、居家養(yǎng)老、社會保障、教育醫(yī)療等信息，通過政府網站和陽光六枝政務公開平臺和“陽光六枝”APP進行公開，實現(xiàn)了公開信息的標準化規(guī)范化。
公開管理平臺標準化。六枝特區(qū)完成了《“陽光六枝”政務公開信息管理平臺開發(fā)技術規(guī)范》等14個制度合集的編制工作，對平臺建設中的用戶管理、數(shù)據(jù)層級管理、試點領域管理、公開主體管理、清單類型管理等進行了明確而具體的規(guī)定，對公開平臺APP客戶端、政務微信公眾號管理等功能模塊進行了詳細的規(guī)定，在全省率先開發(fā)出基層政務公開管理平臺軟件。
公開體系標準化。根據(jù)GB/T13016《標準體系表編制原則和要求》，六枝特區(qū)在全省率先完成并發(fā)布了基層政務公開標準體系。目前，已完成并發(fā)布50個具體標準，其中，政務公開基礎標準1個、政務公開實施與評價標準1個，政務公開服務提供部分標準12個、政務公開服務保障標準32個，政務公開平臺建設標準4個。
截至目前，六枝特區(qū)共梳理公開事項923項，政務服務中心及時將388個適宜進駐辦事大廳的公開事項全部納入貴州省網上辦事大廳及實體大廳辦理。
突破“天花板”：
群眾需求在哪里，服務就延伸到哪里
“一個電話，代辦員就給你辦得妥妥帖帖，太方便了！”在巖腳鎮(zhèn)村民李運看來，以前拿著一堆資料到處“跑跑竄竄”的奔波與疲累一去不返了，如今代理員上門收齊資料辦完后再把證件郵寄到自己手中，省時省心，效率更高。
李運口中的“代辦員”是六枝特區(qū)創(chuàng)建國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點的一個積極實踐，通過“互聯(lián)網+全程代理”，實現(xiàn)一窗收發(fā)、多部門信息共享，讓辦事群眾和代辦員由“腿上跑”變?yōu)?ldquo;網上跑”。
政務公開是“第一公里”，政務服務是“最后一公里”“第一公里”和“最后一公里”的無縫對接，群眾的需求在哪里，服務就延伸到哪里，才能真正讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。
青杠林村，是六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的一個普通得不能再普通的村寨，可是這個僅有750戶村民的小村子，村民辦事可以“足不出戶”，點開手機上的“陽光六枝”政務APP，就可以一覽六枝政務公開信息，根據(jù)提示辦理有關事項。
為了進一步推進“第一公里”和“最后一公里”的無縫對接，六枝特區(qū)還探索推出了“鄉(xiāng)村政務配送”服務，共梳理鄉(xiāng)村兩級線上線下代辦事項101項，讓群眾辦事不跑路。
數(shù)據(jù)平臺走進村，暖心服務落到戶。
在六枝，推進政務公開與政務服務深度融合中，有一部“智慧經”緊密地鏈接了需求與服務。
“需求”如何在“智慧六枝”中快速呈現(xiàn)？
六枝特區(qū)一方面打造陽光政務平臺，率先在全省開發(fā)并發(fā)布政務公開平臺，全區(qū)923項公開事項及其他公開信息已錄入公開平臺；發(fā)布政府公文庫模塊政府公文400余條。另一方面打造移動公開平臺，通過為困難群眾安寬帶送手機安裝“陽光六枝”APP活動，讓群眾通過“陽光六枝”政務APP了解政務公開，實現(xiàn)網上辦事像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
“服務”如何在“智慧六枝”中便捷獲??？
六枝特區(qū)建成了政務服務中心一號服務系統(tǒng)，集約全區(qū)政務服務資源，突出線上信息資源、辦事指南、咨詢查詢、網上預約、自助服務等便民服務功能，高效連接線上線下服務鏈，為企業(yè)和群眾提供信息、預約、查詢等服務。同時，創(chuàng)新探索“鄉(xiāng)村政務配送”使群眾辦事不跑路。開展遠程代辦，為鄉(xiāng)村群眾辦事提供了新途徑，政務服務努力從“最多跑一次”向“一次都不跑”的目標邁進。
“搭乘‘互聯(lián)網+’的快車，我們將聚焦群眾需求，不斷完善政務服務公開網上平臺的內容，將其建設成群眾利用率高、滿意度高的信息服務平臺，實現(xiàn)‘互聯(lián)網+政務服務’一體化。”六枝特區(qū)電子政務辦公室主任張家祥表示。
清除“攔路虎”：
社會關注到哪里，互動就延伸到哪里
不久之前，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)召開了一次全鎮(zhèn)產業(yè)布局發(fā)展大會。鎮(zhèn)會議室的人相較以往少了許多，但是參會的人員卻比以往類似會議增加了一倍都不止。
原來，各個村的干部與群眾代表都坐在自家的村會議室里，通過視頻與主會場參會人員交流。
“種姜還不如種葡萄！現(xiàn)在楊梅、草莓、梨樹都有了，再種植點葡萄，形成一個系統(tǒng)的水果產業(yè)鏈，更能助推我們村的旅游發(fā)展哩。”
“種姜的話要注意控制規(guī)模，面積大了，產品滯銷可不是好事。”
“我們是不是應該聯(lián)合組織一個專業(yè)的銷售團隊？專門做好農產品銷路的問題？”
……
鎮(zhèn)干部、村干部、群眾代表，大家各抒己見，紛紛提出了自己的建議。
“農業(yè)產業(yè)調整是現(xiàn)在社會的關注點，我們不能拍腦袋下決定，應該通過更大面積的集思廣益，尋求群眾最大的共識。”巖腳鎮(zhèn)黨委副書記黃科說，在“互聯(lián)網+”這個最便捷的工具下，聚焦社會關注點，有效互動才能有的放矢。
老百姓需要發(fā)展什么項目，由自己“點單”，堅持“老百姓說了算”，這是六枝特區(qū)深化“放管服”改革取得的成果之一。通過開展的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級視頻會議，不僅讓政務工作公之于眾，還讓群眾充分參與進來，親臨政府的決策。
“這種開會方式，讓我們老百姓也‘走進’了會議室，看到了一個透明、陽光、開放的政府。”村民陳云已經是第二次參加這樣的會議了。“第一次開會是抱著‘玩’的態(tài)度而來，沒想到提出的意見真的得到了具體的落實。”
“放”要放出活力，“管”要管出公平，“服”要服得到位。群眾“走進”會議室有了話語權，干部群眾“一家人”，有話就說，有槽就吐，沒有隔閡。
目前，六枝特區(qū)開通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級視頻會議系統(tǒng)。實現(xiàn)互聯(lián)網、電子政務外網、協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)村村通，視頻會議覆蓋該區(qū)268個網點。
同時，還實行政府會議開放日活動，群眾利用手機APP、村（居）視頻會議室旁聽政府常務會，及時了解政府工作動態(tài)。此外，該區(qū)在省廣播電視網絡開通電視政務平臺，群眾可通過電視旁聽政府會議，確保政務公開不留盲區(qū)死角。
六枝特區(qū)黨委常委、常務副區(qū)長楊剛表示，下一步將不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加快推進政務公開與政務服務的深度融合，努力實現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”的目標，開啟服務型政府、法制型政府、陽光型政府建設新篇章，為全國基層政務公開標準化規(guī)范化建設提供可復制、可推廣、可考核的政務實踐。
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